寿光市纪台镇吕家四村菜农吕宪章这些天心里乐滋滋的。前几天，他刚通过订单质押从寿光农村商业银行拿到了一笔2.4万元的贷款,看着自家蔬菜大棚里长势喜人的辣椒,老吕心里更是乐开了花。

　　“以前俺们有订单无资金，订单企业也不愿意给俺提供担保，现在银行主动上门给俺办理贷款，心里不愁了。”吕宪章说，是蔬菜订单融资让他实现了“三个不愁”——不愁资金、不愁销路、不愁增收。

　　据了解，这个让老吕“三不愁”的订单融资模式是指银行以订单农户（或农业龙头企业、农民专业合作社）与农产品购买者签订的订单为质押条件，在履行相关手续后对订单生产所需资金进行信贷支持。截至2012年末，类似的订单质押融资贷款寿光市各金融机构已办理发放了4.2亿元。

　　“订单蔬菜”催生“订单融资”

　　山东寿光自上世纪80年代开始发展蔬菜大棚，经过了高温蔬菜大棚的普及、大棚的更替和改进、农业转方式调结构的浪潮，如今的“寿光蔬菜”已经成为叫响全国的农业品牌。

　　最新统计数据显示，寿光蔬菜种植面积已达80万亩，全市蔬菜大棚有40万个。多年来蔬菜种植的成功经验让寿光人开始思考，如何规避农业发展中的风险，在“稳产”和“稳价”中推动农业向更高层次发展？

　　2012年初，国务院出台《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，明确提出要发展订单农业。发展订单农业，不仅有利于增加农民收入，稳定和降低居民消费价格，也有利于提高农业的市场化程度，促进农业产业化经营，建立农业产业化经营的稳固基础。在转方式调结构的大潮中，寿光农业生产开始逐步走上了园区化、品牌化的道路，龙头企业、合作社如雨后春笋般兴起，“订单蔬菜” 已经渗进了寿光蔬菜产业链条的每一个环节。

　　目前，寿光市已形成万亩辣椒、西红柿、韭菜、芹菜、胡萝卜、脱毒山药和3000多亩无土栽培蔬菜等十几个蔬菜生产基地，年产蔬菜439万吨，产值89亿元；创建品牌蔬菜30多个，国家地理标志产品11个，发展蔬菜加工企业170多家，八成以上的农户进入产业化体系。截至2012年末，全市从事蔬菜订单生产农户达到3.7万户，占全部蔬菜种植户的41.5%，同比提高10.2个百分点；订单蔬菜种植面积55.1万亩，占全部蔬菜种植面积65.6%，同比提高17.3个百分点。

　　“市场经济需要建立正常的调节机制，蔬菜订单融资模式正是以‘用金融支持订单、用订单引导生产、用生产稳定市场’的方式，适应了订单农业的发展需求，直接改进并优化了寿光的蔬菜产业产销模式。”人行济南分行党委书记、行长杨子强表示。

　　优化蔬菜产业产销模式

　　记者了解到，2012年以来，人行济南分行大力推动农产品订单融资工作，指导寿光金融部门进行订单融资模式试点的探索研究，人行潍坊市中支推动潍坊市政府把蔬菜订单融资列入重点工作，协调寿光市政府出台《农产品订单质押贷款暂行办法》，承诺每年按订单融资新增额的1.5%给予风险补偿。同时，利用支农再贷款引导银行创新订单质押贷款，承诺其支农再贷款规模不低于2亿元，并视订单质押贷款发放情况适度增加支农再贷款额度。

　　有力的政策支持为各机构创新金融产品及服务注入了一针强心剂。寿光各涉农金融机构针对蔬菜生产订单质押贷款制定了操作规程，对贷款用途、条件、贷款制度、期限、利率到贷款程序、风险管理等都做了详尽的规定；中国出口信用保险公司山东省分公司对蔬菜订单提供信用保险，人保财险山东省分公司推出小额贷款保证保险、农作物种植保险和国内贸易信用保险，覆盖订单融资各个环节，提供多样化保险；在开展期货交易服务上，寿光果蔬大宗商品电子交易市场开展电子合同订单交易，实现果蔬和大宗农产品的中远期电子交易。

　　“农产品订单融资为寿光市蔬菜产业链升级解决了资金难题，优化了蔬菜产业产销模式，实现了多方受益。”寿光市农业局局长杨维田认为。

　　据介绍，目前寿光各金融机构根据不同农产品生产订单的主体，创新了两种具体的订单融资模式：第一种模式为“信用评定+农业保险+银行贷款”的法人与农户模式，包括农民专业合作社与农户订单融资和农业龙头企业与农户订单融资两种路径；第二种模式为“信用评级+履约保险+银行贷款”的法人与法人模式，涉及农民专业合作社与大型超市订单融资、农业龙头企业与大型农产品批发市场订单融资。

　　“今年我们预计累计投放订单农业贷款8亿元，信贷资金覆盖20%的农户、合作社、龙头企业；明年将累计投放12亿元，信贷资金覆盖上升至50%。”寿光农商行董事长崔建强充满信心的说。

　　促进蔬菜产业健康发展

　　订单融资模式既是金融产品上的创新，也为农业发展开创了一种新的模式，其在有效带动农业结构调整和优化，促进蔬菜产业健康发展的同时，解除了农户流动资金不足的后顾之忧，进一步鼓励了农户引进良种，提高农产品科技含量。如菜香坊蔬菜专业合作社利用蔬菜订单质押贷款500万元，加大国产良种研发资金投入，重点研发小西红柿、无刺黄瓜、大小黄瓜、彩椒等7个高附加值、高科技含量的苗种。截至2012年末，寿光市已建成农业示范园区500多个，引进推广国内外新品种1000多个，新技术300多项，立体栽培等新种植模式30多种；研发自主产权国产蔬菜良种10个，国产蔬菜种苗市场占有率达到50.3%，同比分别增加2种、提高8.7个百分点。

　　同时，蔬菜生产订单质押贷款也让加工企业有了可靠原料、资本运营有了可靠依托，企业发展有了可靠保障。在燎原果菜专业合作社，他们与317户农户签订种植收购合同，每年接受蔬菜收购订单7000多万元，辐射带动全市1.5万户种植户创就业。订单融资业务也使农户农产品有稳定的销售渠道，保障农户收入的增加。2012年，寿光参与订单农户人均现金收入14200元，同比提高13.6%，较全市平均水平高26.8%，实现了企业与农户双赢。