面对“洋种子”垄断高端蔬菜种业市场严重影响我国利益的严峻形势，山东省蔬菜育种领域的龙头企业与科研机构于2010年发起成立“山东省蔬菜种业技术创新战略联盟”(以下简称“创新联盟”)，旨在建设以市场为导向、以蔬菜种业重点企业为主体、产学研相结合的创新平台，整合蔬菜种业科技资源，加快成果研究、转让与转化，全力提升国内蔬菜种业的整体竞争力。目前，该“创新联盟”已经运行两年，效果初显。

　　洋种子“泛滥”　行业困境催生“创新联盟”

　　我国拥有庞大的蔬菜产业，但长期以来作为产业“芯片”的高端制种业却被国外控制，蔬菜产业利润的大头也相应流失。此前，山东省农科院对全省蔬菜产业发达的寿光市、岱岳区、苍山县等地蔬菜用种情况进行摸底调查。据此进行的测算表明，目前山东栽培的所有蔬菜品种中，外资种子约占19.6%。其中，甜椒、番茄、樱桃番茄、水果黄瓜和西葫芦等品种，占比已超过50%。

　　蔬菜育种企业与专家分析，国内蔬菜种业发展的困境首先是产学研分割严重，科研与推广脱节。山东省现代蔬菜产业首席专家王淑芬认为，当前我国从事种子科研的多为高校及科研院所的技术人员，科研与市场脱离，一个新品种培育出来后，如何推广存在衔接难题。如山东省农科院2000年研制成功的“鲁厚甜1号”甜瓜种子，与外资种子相比具有适应性广、肉质酥脆清香、耐储运等优点，但之后10多年却一直在“睡大觉”。

　　同时，我国种业市场集中度明显不足，行业发展混乱，也深为业界诟病。专家介绍，目前我国持证种子企业有6600多家，大部分企业没有自主研发能力。由于门槛低，监管乏力，导致行业发展混乱，市场侵权、套牌、仿制现象严重，优势种业企业难以脱颖而出。

　　在此背景下，山东省蔬菜种业界被逼上了“联合”。2010年底，由山东蔬菜研究所等6家科研院所共同成立“山东省蔬菜种业技术创新战略联盟”。

　　蔬菜种业“创新联盟”效果初显

　　据了解，山东已连续20年位居我国第一蔬菜大省，从“九五”时期就启动良种工程以支持蔬菜育种。尽管整体形势严峻，但科研机构与育种企业在对抗“洋种子”的路途上一直顽强前行，在一些领域也不断“收复失地”。

　　青州市科技局相关人士介绍，位于青州市的山东华盛蔬菜种业的科研体制与国外明显不同。我国将大量财力、物力投入科研机构，而国外对品种的应用性研究主要交给企业完成，只有少量基础研究交给科研机构。由于专家对市场了解少，即使育出好品种，因为没有推广体系和机制，也很难推广。而国外种业有先进管理理念、配套的推广系统，有技术、有资金，很容易便将国内种业击垮。

　　据了解，山东省蔬菜种业技术创新战略联盟成立后，相关各方至今已召开多次大型会议，一是企业借助科研机构的科研力量选育市场有广泛需求的品种;二是科研机构的技术成果由企业负责推向市场。李兴盛介绍，联盟前两次会议就确定进口种子替代战略，针对进口种子价格高昂的实际选育新品种，在企业的试验田试种，同时选择联盟单位已成熟的品种向社会整体推介，目前已选出几十个品种展示。在此合作体制下，大批科研单位的优质成果实现了产业化，如山东农科院研制的“鲁厚甜1号”甜瓜种子，在沉睡10年后终于苏醒，被华盛公司购买推广。

　　据介绍，山东蔬菜种业两年来运营效果显著。2012年5月16日，青州市科技局组织，联盟理事长单位山东省华盛蔬菜新品种进行了田间测产。经专家现场测产表明，上述育成新品种在产量、商品性等方面均优于同类作物进口品种，完全可以替代进口种子。6月16日，由山东省华盛蔬菜研究所联合举办的“山东省蔬菜种业联盟优良品种展示会暨山东省蔬菜良种工程工作交流会”再次在青州召开。

　　2012年以来，“山东省蔬菜种业技术创新战略联盟”通过了省级示范联盟认定，该联盟先后承担了省“蔬菜良种繁育标准化综合技术示范与推广”、“蔬菜种子商品化生产关键技术研究与集成示范”、“科技型蔬菜种业企业自主创新能力建设”、“特色花卉新品种选育研究”等多个重大专项和科技发展计划，获上级无偿资金支持近400万元。该联盟通过市场化运作，联盟成员单位合作攻关，选育出蔬菜良种20个，申请国家植物新品种权保护9个，省审定6个，进一步做强了民族种业。

　　采取加速推进种业的产学研联合

　　面对国内种业严峻的整体形势，专家建议可采取加速推进种业的产学研联合，强化种子市场监管能力，并对《种子法》部分内容进行修改完善等措施，加快我国现代种业发展。

　　王淑芬认为，在种业发达国家，育种业通常由公司实行研发与产品推广“一条龙”模式，公司培养固定的研发队伍，并提供雄厚科研资金支持;产品研发后，公司将产品推广出去，获得利润，从而为科研继续提供资金，形成良性循环。而在我国，让科技人员既研究又推广并不现实，推动一些有实力的种子企业加盟科研院所的研发，用科研成果为企业获取相应经济回报，将更有利于民族种业打开市场。因此，建立更大范围、更高层次的“种业创新战略联盟”尤为必要。

　　当前我国种业产业集中度、种子市场监管能力仍较低，品种多乱杂、企业多小散、种子假冒伪劣等问题突出。对此，建议尽快清理不合格企业，整顿种子市场秩序，规范品种管理，营造产业发展健康的市场环境。“只要把市场管理好，大企业自然就起来了。”李兴盛说。

　　基层对《种子法》进行完善的呼声也日高。李兴盛提出，现行《种子法》对主要农作物实行审定制度，但对蔬菜等非主要农作物没有政策性要求，造成种子市场混乱，存在“一种多名”，假冒伪劣泛滥现象;此外，当前种子种传病害日趋严重，《种子法》在对种子纯度、净度、芽率等有明确指标的同时，对种子病害却没有考核指标。李兴盛建议对《种子法》部分内容加以修改，除对非主要农作物实行认定登记制度以及生产许可制度外，也有必要增加对种传病害的鉴定指标，在检验员培训和考核中增加种传病害检测有关内容。

　　王淑芬等专家认为，新修订《农作物种子生产经营许可管理办法》和《农业植物品种命名规定》发布实施后，市场准入门槛明显提高，品种管理逐步规范，建议逐步开展种子生产保险政策研究和试点，各地也应该尽快制定出台种业扶持政策和配套措施。（陈灏，魏圣曜）