发改委日前印发的《全国农村经济发展“十二五”规划》提出，要加强农村信用体系建设，扩大农村有效担保范围，发展农村保险事业，支持符合条件的涉农企业上市。

　　规划提出的目标是，到2015年，耕地保有量保持在18.18亿亩，新增农田有效灌溉面积4000万亩，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。到2015年，我国棉花、油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类和水产品总产量分别达到700万吨以上、3500万吨、1.4亿吨以上、8500万吨、2900万吨、5000万吨和6000万吨以上。主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%，农田灌溉水有效利用系数达到0.53以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到36％，农产品加工业产值与农业总产值比达2.2：1，五年转移农业劳动力4000万人。农村居民人均纯收入年均增长7％以上，其中工资性收入占农民人均纯收入的比重达到45％以上。

　　规划提出，到2015年，要全面解决约3亿农村人口安全饮水问题，解决农村无电人口用电问题，新建和改造农村公路100万公里，适宜农户沼气普及率达到50％以上，完成800万户农村困难家庭危房改造。积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等农业节水技术，大力发展高效节水灌溉，新增5000万亩高效节水灌溉面积。

　　规划指出，要建立投入稳定增长机制，确保各级财政对农业的投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，预算内固定资产投资继续向农业农村建设项目倾斜， 土地出让收益重点投向农业土地开发和农村基础设施建设。