香港回归祖国15周年之际，香港食物及卫生局局长周一岳在接受媒体采访时表示，大陆供港食品的安全率达到99.999%，这在全世界都很难得。

　　数字“难得”的背后是近年来内地有关部门对供港食品越来越苛刻的监管政策。以蔬菜为例，内地蔬菜要想销往中国香港，种植基地必须提前三个月提出申请备案，而种植基地面对蔬菜检测则会选择执行全球最严格的农药残留标准——日本肯定列表”。

　　值得注意的是，如此苛刻的监管制度仍挡不住青岛众多食品公司申请备案的热情，在山东省62个供港蔬菜种植基地中，有54个分布在青岛地区，占据全省总数的87%。

　　 种前三个月申请备案

　　2007年4月1日，国家质量监督检验检疫总局出台新规，自当年10月1日起，供港蔬菜必须来自于备案种植基地 ，没有备案种植基地提供的供货证明，商户的蔬菜将无法进入中国香港市场。

　　在供港蔬菜备案新规施行之前，青岛蔬菜种植行业一直与香港存在贸易往来。“不同的是，从2007年之后，监管变得非常严格 。”青岛万向食品有限公司经理姜焕认为，新规的实施，意味着国家有关部门对供港蔬菜与普通出口蔬菜实施区分管理。

　　说到备案种植基地申请的严格 ，当年一手为浩丰(青岛)食品有限公司操办这件事的国贸部经理肖军唏嘘万千，“按照规定，作为备案主体(提供供港蔬菜种植企业、出口加工企业和农民专业合作经济单位)的公司必须在蔬菜种植前向青岛出入境检验检疫局提出备案申请，我们是2007年7月份提出的申请，但我们的蔬菜已经该采摘了，就没能进入第一批备案种植基地名单。”

　　也正是“没有备案种植基地提供的供货证明”，在接下来几乎一年的时间里，这家公司不得不暂停了同香港那边的贸易往来。

　　为何要在蔬菜种植前提出备案申请？

　　“出于安全考虑，青岛出入境检验检疫局需要对供港蔬菜进行全方位的监控，从种植到成长，到采收，再到出口，所以才规定提前三个月提出备案申请。”肖军解释道。

　　待到2008年时，肖军于2月份便向青岛出入境检验检疫局提交申请材料，“那时候地里的雪还没化呢”，“仅一张供港澳蔬菜种植基地备案申请表，就需要注明基地周围有无化工厂、制造厂、医院、垃圾处理厂、专业养殖场等污染源，有的话基本上无法通过申请。”

　　在提交申请材料的同时，青岛出入境检验检疫局还要对提出申请的公司的种植基地进行水土检测。“当时关于水的检测项目有十四五项，关于土的检测项目也有十四五项。”肖军说，这些检测工作必须由青岛出入境检验检疫局指定的检测机构完成。

　　“不仅如此，他们还会频繁来种植基地进行实地考察，以确定申请材料上的内容是否属实。”直到 2008年5月下旬，肖军的公司才通过备案申请，耗时长达三个多月。

　　 用日本标准种香港菜

　　姜焕所在的公司曾是青岛地区第一批进入备案种植基地名单的公司之一。“通过申请之后，几乎是三天两头接受检查，事无巨细。”至于检查次数有多少，姜焕怎么也回想不起来了，“不是我记性不好，是检查的次数太多了。”

　　不仅检查次数多，就连检查人员的级别都要高很多。“那些出口日韩、欧美的蔬菜，一季要接受十多次的青岛出入境检验检疫局检查，都是由科员级别的工作人员完成检查工作。”肖军告诉记者，“但供港的蔬菜就不一样了，要多检查上个8到10次，不仅科员会过来，科长、处长级别的也会过来。”

　　“种植之前，他们来大棚检查种子的培育情况；蔬菜成长过程中，他们会不定期来基地看看；蔬菜采摘之前，他们会要求我们自检，即让我们找第三方机构进行检测，与此同时，他们也会对蔬菜进行法定抽检，每一样每一批蔬菜都少不了这一关；出货之前，他们还要再检查一次，主要是来我们的冷库查看蔬菜的注册登记号及批次号、产品名称及生产日期 。”肖军表示，就像打游戏一样，“只有打通关了，我们的蔬菜才能销往香港。”

　　官方近乎苛刻的监管工作，是为了保证供港蔬菜在安全方面万无一失。“来自内地任何一个备案种植基地的蔬菜，只要在香港被查出存在安全问题，这家公司会收到当地政府的整改处罚。”在肖军看来，“这也就意味着这家公司出局了，以后再申请备案也不大可能成功。”

　　在这种高压式的监管之下，不管是青岛万向食品有限公司，还是浩丰(青岛)食品有限公司，都不约而同地选择执行全球最严格的农药残留标准——日本“肯定列表”——2011年收录的农药多达715种。

　　“只要能达到日本‘肯定列表’的农残标准，销往其他任何一个国家和地区都没有问题，包括中国香港。”肖军说。

　　 供港基地成谈生意招牌

　　来自政府方面的监管严格得近乎苛刻，但仍挡不住青岛各个食品公司申请备案的热情。“一旦申请成功，就意味着我们的蔬菜多了一个市场，也说明政府方面对我们蔬菜质量的肯定。国内客户和我们谈生意的时候，也很认可供港备案种植基地这块牌子。”青岛明飞食品有限公司经理綦平畅表示。

　　如今，不管是青岛地区的供港备案种植基地总数，还是总面积，都占据着山东全省的80%以上。

　　据国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局于6月5日更新的《供港蔬菜种植基地检验检疫备案名单》显示，目前全国共有 520个备案种植基地 ，山东省有 62个，其中有54个分布在青岛地区，占据全省总数的87%。

　　通过统计，记者得出如下数据：全国520个供港备案种植基地的总面积为569326.5亩，其中山东地区为14950.5亩，青岛地区为12282亩，约占山东全省的82%。

　　“并不是所有备案种植基地的蔬菜都销往中国香港，有很大一部分是出口日韩、新加坡等国外地区。”肖军表示，浩丰(青岛)食品有限公司每年只有 5% 的蔬菜销往香港，但青岛地区的供港备案种植基地面积却占到青岛分公司所有种植基地面积的50% 左右，“这样是为了保证供港蔬菜的充足。”

　　《供港蔬菜种植基地检验检疫备案名单》显示，青岛地区的供港蔬菜除了生菜、甘蓝、萝卜、大头菜等蔬菜原料之外，还包括洋葱、生姜、黄瓜、西红柿、青椒、红椒、白萝卜、大白菜、土豆、大葱、蒜苔、花椰菜、芋头等成品蔬菜。

　　“但这些备案种植基地的蔬菜，主要还是出口日韩、欧美、新加坡这些地方，中国香港的市场毕竟有限。”姜焕还打了个比方，“比如说我们公司一年出货500吨的话，供港的顶多四五吨。”另外，青岛的供港蔬菜也具有一定的季节性。“以生菜为例，现在正是成熟的季节，但到了7月份就下市了。那时候，其他省份的生菜接力供港。”綦平畅表示。