菜农直销进市场、便民菜点进社区，这是我市今年确定的“菜篮子”市场体系建设“双进”工程的主题。

　　市委副书记、市长张笑东在全市“菜篮子”市场体系及中心商务区特色商业区建设动员会上特别指出，3年来的农贸市场升级改造工作只是为“菜篮子”市场体系建设开了个好头，奠定了一个较好的基础。我们每新建和改造一处农贸市场，就会赢得居民的欣喜和赞许，同时也激起其他区域居民的期盼。

　　为深入贯彻中央一号文件精神，进一步加强“菜篮子”市场体系建设，我市研究制定了“菜篮子”市场体系建设新举措，决定利用3年时间，在全市实施以“菜农直销进市场、便民菜点进社区”为主题的“双进”工程。

　　市市场发展服务中心主任张旭军向记者介绍了“双进”工程的工作目标：以我市升级改造后的农贸市场为依托，建立农产品直销平台。到2014年年底，在全市升级改造的农贸市场内设立蔬菜直销点30个，引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社及蔬菜种植户（以下简称“菜园子”）免费进场直营，构建从农户的“菜园子”到市场“菜摊子”再到市民“餐桌子”的蔬菜直销机制。结合《安阳市中心城区农贸市场布局规划（2010-2020）》，到2014年，在全市主要社区设立60个便民蔬菜直销点。

　　张旭军介绍，在具体运作方法上，我市将鼓励和引导“菜园子”积极参与“双进”工程，并按要求不断提升蔬菜的供给保障能力和质量安全水平。推进“菜园子”与蔬菜批发市场、农贸市场、超市、宾馆、饭店、学校、单位食堂直销对接，支持“菜园子”在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。对符合要求的“菜园子”，发放“双进”工程直销证。 “菜园子”进入市场后，可采取直销、代销或蔬菜专柜等方式进行销售。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等交易方式。将蔬菜批发市场、农贸市场、乡镇集贸市场和社区便民菜点建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。按照《安阳市中心城区农贸市场布局规划（2010-2020）》，建设一批非营利性农产品批发市场、农贸市场、社区便民菜点，逐步构建以市场为载体的直销体系。引导流动商贩进场经营，坚决取缔各类马路市场、占道经营。各类农贸市场、超市要设置平价蔬菜直销区，减免菜农进场直销的相关费用。同时，为保证蔬菜的新鲜度和安全性，鼓励和引导“双进”工程中的经营主体建设和改造冷藏设施，配置检验检测设备和冷藏运输工具，进市配送蔬菜。开辟“绿色通道”，确保生鲜蔬菜及时供应。在主要社区以新建、改造或连锁经营等形式建设便民社区菜点。主要依托蔬菜批发市场成立农副产品物流配送中心，在社区设立便民菜点或超市企业连锁经营社区便民菜点以及现有生鲜超市的改造提升、蔬菜直销车进社区等多种经营方式。

　　张旭军说，“双进”工程建设分3年进行。今年要制订规划和试点推动，出台具体措施及相关文件，明确各单位责任分工，制定相关扶持政策，落实政府性奖补资金及建设投资渠道，确定“双进”工程实施计划。全市要完成5个农贸市场菜农直销点和10个社区便民菜点的建设运营试点工作。2013年，要全面推进“双进”工程建设，将“双进”工程列入政府目标管理，全市要完成10个农贸市场菜农直销点和20个社区便民菜点的建设运营工作。2014年，将全面完成“双进”工程建设，全市完成15个农贸市场菜农直销点和30个社区便民菜点的建设运营工作。

　　为确保“双进”工程的有序推进，市政府成立了领导小组，下设办公室，定期召开工作协调会，安排相关工作。各成员单位的具体责任分工已明确到位。

　　我市将制定政策，支持“双进”工程发展。把“菜摊子”建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策；鼓励通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场；落实和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理和降低“菜摊子”和超市不合理收费；“菜摊子”设立直销点的，按照所提供直销区域面积，给予经营性补贴，建设冷藏保鲜设施、配备冷藏运输车辆、按照要求配备检验检测设备的给予补贴；按照“谁建设、谁运营、谁受益”的原则，对验收合格的便民菜点建设经营主体，给予一次性建设补贴和3年经营补贴，3年之后仍正常运营的，视情况再给予适当奖励。