“四大体系”协同给力村支部书记

　　 ——对山东省寿光市打造“三高三强”型农村党支部书记群体的调查

　　权威链接——“三高三强”型村级班子是指政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强。“现在，市里和镇上每年都对村支部书记进行考核，谁都怕落后。我们村虽然发展不错，但我深感压力，时常在想，怎样干，上什么项目，才能发展再快点，让村民再富点。”3月9日，山东寿光市羊口镇齐家庄子村党支部书记马清礼向记者坦言。

　　2009年以来，寿光市委为了打造‘三高三强’型村干部特别是村党支部书记队伍，探索建立了选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障“四大体系”。现在，寿光己有744名村支部书记基本达到了“三高三强”标准，基本形成了“三高三强”型村支部书记群体。

　　潍坊市委常委、寿光市委书记孙明亮认为：“‘四大体系’建设提升了村支部书记的素质和能力，激发了村支部书记干事创业和创先争优的干劲，在新农村建设中发挥了中流砥柱作用。”选拔任用体系----把优秀党员选拔到村支部书记岗位上

　　3月8日，上口镇付吴邵二村支部书记张英才说：“我是2007年通过‘两推一选’担任的支部书记。过去，我做了十多年生意，积累了一些经商经验，也开了眼界。我们村种植蔬菜大棚的较多，2011年经过考察，通过‘村集体出资、村民土地流转入股、投资户承包’，成立了寿光第一个股份制的蔬菜合作社。合作社聘请村民当工人，村民既能打工挣钱，还能收取土地租赁费，村集体也有分红收入。2011年，村集体经营性收入达２3万元，农民人均纯收入达10523元。”

　　寿光市委常委、组织部长王教法介绍：“选好配强村党支部书记，是村级班子建设的重点和核心。寿光坚持‘长远规划、提前培养、动态管理、逐步使用’，探索形成了推选村支部书记的选拔、选派、帮带‘三条途径’。”

　　选拔途径。把农村中具有实用技术的专业型人才、个体私营企业中的市场型人才、大中专毕业生和复退军人中的潜力型人才，选拔进村“两委”，让优秀人才在实践中锻炼成长。2011年村“两委”换届中，选拔1260名优秀人才进入了村“两委”，其中97名被推选为支部书记。

　　选派途径。根据城乡党建一体化要求，组建“部门+村庄”、“企业+村庄”、“强村+弱村”等联合党组织147个，选派了676名优秀人才回村创业，其中51人担任了支部书记。

　　帮带途径。推荐了3286名农村后备干部，考选了208名大学生村官，探索了“镇街党政成员、优秀村支部书记、农业科技专家帮带后备干部”的“3+1”帮带机制，促进村后备干部成长成才。2011年结合村级换届，选拔299名后备干部担任了村支部书记。健全教育培训体系----提升村支部书记干事创业能力

　　“2月中旬，市里在进行村党组织书记培训时，组织到浙江进行了考察学习，使我大开眼界和思路，更深感差距和压力。回来后，在街道党委领导下，经与大仓村、赵旺村、后朴村、刘旺村协商，确定建立联村党委，由东关社区投资，其他村土地入股，合作建设汽车交易市场等服务业项目。”圣城街道东关社区党委书记马景海介绍。

　　“无需讳言，村干部的素质和能力并不能很好的适应农村发展需要。为此，我们把村支部书记培训纳入了全市干部培训规划，设计了农村分类培训专题，采取了灵活多样的培训形式。”王教法坦言。

　　根据村庄资源、基础、趋势及支部书记特长等因素，将全市975个村划分为农业种植型、畜牧养殖型、民营经济型、商贸三产型等类型，按村庄类别设计了培训专题，分期分类施行培训。

　　在培训中，实行案例教学、现场考察、交流研讨相结合，设计了25个农村教学案例，在全国选定了28处培训现场，组织村支部书记进行现场观摩和互动交流。

　　为了提升培训质量，建立了理论型与实践型相结合的培训教师资源库，选聘中央党校、中国人大、中国农大等院校的专家教授、具有理论知识和实践经验的市镇领导和优秀村党组织书记作为培训教师；用身边典型进行示范教育，开展了争做“王乐义式”支部书记活动，三年评选一次“十佳村党组织书记”，每年评选一次“优秀村党组织书记”。健全监督

　　管理体系——确保村支部书记按章履职

　　“为了规范村支部书记办事行为，实现按章履职和廉洁干事，我们从制度约束、公开承诺、考核评议、纪律监督等方面健全了村监督管理体系。”寿光市委组织部副部长李炳泉介绍。

　　推行了村支部书记目标管理。年初，组织村书记按村集体经济发展、计划生育等确定年度工作内容和目标，明确责任和完成时限，签订目标责任书，向党员群众公开承诺；镇街党委成立考核办公室，对村书记践诺情况进行全程考核。对工作不称职、群众反映强烈的村支部书记，由镇街党委给予警告，责令改正，整改无效的免除职务。

　　建立了“民主提事、联席议事、票决定事、集中办事、制度监事”村级治理规范化机制，健全了村级事务决策、执行和监督“三大体系”。

　　推行了“阳光党务村务制度”。每月15日为“民主公开日”，公开党务村务，集中处理村务，召开听证会和答复会，解决群众关心问题。2011年，农村来访总量同比下降了9.5%。

　　健全激励保障体系----力促村支部书记专心干事

　　“今年，市里又给村支部书记提高了补贴标准。待遇有了保障，没有了后顾之忧，如果干不好工作，就对不起组织，对不起群众。”洛城街道洛西村支部书记刘文喜坦言。

　　李炳泉介绍，寿光随着农村发展，逐步健全了村支部书记在职待遇、退职保障、政治激励“三个保障”机制。

　　对在职村支部书记，按每人补贴14400元列入市镇财政预算，按月发放；镇街根据当年岗位目标考核情况，每人每年发放绩效奖励4000元以上。

　　推行了村干部保险制度。为在职村干部全部办理养老保险，组织村干部统一参加了医疗保险，实现了村干部老有所养、病有所医。

　　对优秀村支部书记给出路、给地位。从优秀村支部书记中选拔了16名副镇长，考录了2名副科级干部和20名公务员；市里明确，“百强村”党组织书记，可以列席市里召开的镇街党政和市直单位主要负责人参加的会议；推荐112名村干部为市级党代表、人大代表、政协委员和先进模范。