各市农委：

　　入秋以来，我省蔬菜供应受国内蔬菜价格波动的影响，出现了大白菜、芹菜、甘蓝、花椰菜等叶菜丰收而价跌滞销的情况，给菜农带来了一定的经济损失。为切实保障蔬菜产业健康发展，解决好“菜贱伤农”、“菜贵伤民”的问题，进一步搞好蔬菜生产和销售工作，积极维护蔬菜市场稳定供应。现就有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，加强组织领导

　　今年，由于秋季气候好蔬菜丰收及部分地区农民盲目跟风

　　种植等因素影响，造成大白菜、甘蓝、大葱等蔬菜品种“价跌

　　滞销”，既减少了菜农的收入，又影响了蔬菜产业的健康发展。各级各部门要高度重视这个问题，切实加强组织领导，采取有效措施，加大搞好产销衔接工作的力度，确保菜农增收。

　　我省当前出现的大白菜等秋菜滞销价跌的问题是季节性的，总的来看我省夏秋蔬菜供应充足，但季节性、品种结构性不平衡造成冬春供应严重不足的矛盾仍很突出。要进一步提高认识，统一思想，在科学规划、合理发展夏秋露地蔬菜的同时，继续积极推进“设施蔬菜百万棚行动计划”，全面完成“十二五”期间新增设施蔬菜100万亩的任务。要科学合理安排生产，积极维护市场平稳运行，最大限度地兼顾好、实现好生产者和消费者利益，从保护农民利益，解决居民消费需求，维护社会稳定的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

　　二、加强监测预警，搞好信息服务

　　各级农业主管部门要充分利用现有的蔬菜信息预测预警系统，加大对辖区内蔬菜产销信息的采集、加工力度，全面掌握主要蔬菜品种播种面积、长势、产量、上市时间等信息，研判蔬菜供应状况。要按不同蔬菜品种，深入分析本地蔬菜产销状况，把握市场发展趋势，做好预测预警。在大型蔬菜批发市场建立主要蔬菜品种的调入和调出量、批发价格的日监测制度，提高信息传递效率，强化对蔬菜生产、市场和价格走势的分析预警。要通过政府和部门网站、主流媒体以及手机报等新兴传播平台，加强舆论引导，及时发布相关信息，积极引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产和经营活动，稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。

　　三、搞好茬口衔接，优化品种结构

　　各地要根据市场需求，在生产上指导农民合理调整品种结构，科学安排茬口，避免同类蔬菜大量集中上市，帮助农民分析当前和后期蔬菜产销形势，有计划、有步骤地“错时”上市，尽可能地规避市场风险，真正做到“菜丰价优”。在组织实施“设施蔬菜百万棚行动计划”的过程中，要根据市场需求科学安排主栽蔬菜的种类和茬口，在蔬菜产品上重点发展果菜类生产，在季节上重点做好蔬菜品种错茬种植、错季上市。对于露地绿叶蔬菜，在茬口安排上应注意分期播种，分批采收上市，既要避免卖菜难，更要防止断档脱销。

　　四、推广标准化生产，提高蔬菜质量安全水平

　　各地要重点抓好蔬菜标准化生产工作，以创建部、省级蔬菜标准园为契机，加快实施新品种、新技术、新材料的示范推广力度。充分发挥农业部门的技术优势，组织技术专家和广大基层农业科技人员，深入田间地头，开展多种形式的蔬菜生产技术培训及现场观摩会，指导农民、合作社和企业按标准化生产技术规程进行田间管理，逐步建立完善蔬菜生产投入品管理、生产档案、产品检测、产品准出、产品质量追溯等五项全程质量管理制度，提高蔬菜质量安全水平。

　　五、强化产销对接，拓宽流通渠道

　　一是各地要积极组织好蔬菜“订单生产”。农业部门不仅要抓生产，而且要抓流通，千方百计牵线搭桥，搞好蔬菜产销衔接，组织有计划化生产，防止农民盲目跟风种植的情况发生。

　　二是要建立农超对接救助机制。各地要组织引导大型连锁超市召开产销对接会，直接采购“卖难”蔬菜。“农超对接”试点企业要积极履行社会责任，把采购价格维持在合理水平。

　　三是要拓宽菜农直销渠道。蔬菜流通环节多、成本高，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。各地要鼓励蔬菜批发市场、农贸市场设立临时性蔬菜直销专区，允许菜农免费进场销售自产蔬菜。要积极会同有关部门，建设一批社区平价菜市场，支持农业合作社和农民进入城市社区、街道直销蔬菜。

　　四是要加强商农合作。各级农业部门要和有关单位互通蔬菜产销信息，针对不同蔬菜品种的特点和供求情况，采取召开产销对接会、组织流通企业直接采购、网上对接撮合等多种方式，建立长期、稳定的产销对接机制，稳定市场价格，促进供求平衡。挖掘本地市场潜力，创造有利条件，鼓励当地的消费大户，如部队、学校、餐饮企业和机关、厂矿集体伙食单位深入产地采购蔬菜，建立直接供货协作关系。

　　六、做好风险应对，发展蔬菜保险

　　各级农业部门要加强对蔬菜产销突发事件的应对能力，密切关注市场，及时发布预警信息，要做到有预案、有反应、有措施、有效果。要注意预防雷电、冰雹、雨雪及大风、大雾等极端天气对蔬菜生产的影响，吸取近些年我省蔬菜生产遭灾的教训，加强与气象部门的联系，及时通报信息，确保蔬菜生产安全和市场稳定供应。同时要结合实际，建立蔬菜保险救助机制，将蔬菜生产纳入政策性保险范畴，积极稳妥推进蔬菜生产保险试点工作，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制。借鉴寿阳县建立的蔬菜风险基金的作法，设置蔬菜收购保护价格，防止“菜贱伤农”，切实保护农民利益。

　　七、完善绿色通道，减少中间环节

　　各地要进一步落实和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，在全省范围内对整车合法装载运输蔬菜产品的车辆免收车辆通行费。会同交通运输等有关部门抓紧研究解决扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围，以及由于少量超载和少量混装蔬菜产品而产生的整车全程收费等问题。同时，要加强与运输部门的沟通协调，及时掌握蔬菜运输需求，妥善做好运力安排，优化运输组织，支持蔬菜运输。

　　八、提高应急能力，保障“两节”蔬菜供应

　　元旦、春节即将来临，各地要围绕“两节”期间市场供应，及时安排部署本地应季蔬菜生产，加大设施蔬菜的生产力度，合理安排设施蔬菜生产的茬口和上市时间，确保均衡供应。要认真贯彻《关于建立山西省冬春蔬菜储备制度的通知》（晋发改经贸发[2011]2090号）的精神，搞好大白菜、白萝卜、洋葱等耐储存、易周转的蔬菜储备工作，既解决好当前部分蔬菜销售难的问题，又保障“两节”期间蔬菜的丰富供应。要建立与本辖区外的蔬菜主产区和主销区密切协作关系，搞好“调出、调进”调剂，确保“两节”期间蔬菜市场供应和价格基本稳定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月七日