日前,从具有“中国蔬菜之乡”美誉的山东省寿光市获悉,该市目前拥有寿光—北京、寿光—哈尔滨、寿光—湛江3条蔬菜运输“绿色通道”, 而且这是全国最早开通的农产品运输“绿色通道”。该市农产品“绿色通道”从2005年4月份正式开通以来,每天至少为寿光境内的农民省下近万元的车辆通行费。到2010年底国家又颁布了农产品“绿色通道” 新的优惠政策,自开通和实行“新政策”以来,该市严格落实上级有关规定,设立了农产品“绿色通道”专用通道和标志牌,对符合条件的鲜活农产品运输车辆全免通行费,并优先快速放行,从国家“新政策”实施到现在已累计放行符合政策要求的农产品车辆6万余辆,为车主业户节省百余万元费用,山东寿光菜农亲切的把鲜活农产品运输“绿色通道”称作农民致富地“黄金道”。
大白菜“烂”出1个大市场
作为当前我国最大的蔬菜生产基地,被国家命名为“中国蔬菜之乡”、“中国一号菜园子”“中国蔬菜硅谷”的山东省寿光市来说,该市总人口113.94万,有80万农业人口,其中有30多万人从事蔬菜种植,各类冬暖式大棚达到40余万个,蔬菜大棚面积已达80多万亩,其中有机蔬菜65万亩,年产优质蔬菜40亿公斤,带动农民年人均纯收入增加4000多元,其蔬菜种植面积每年却以超常的速度跳跃式递增,出现了“家家户户种蔬菜,户户家家奔小康”的可喜局面。据了解以前可不是这样,20多年前在寿光曾流传着有1亿斤大白菜“烂”出1个大市场的“故事”。1983年,该市种植了两亿斤大白菜,但卖却成了难题。当时大白菜不是论斤卖,而是估堆、论车卖,尽管如此,最后还剩1亿斤大白菜没卖出去,白白烂在了地里,一着被蛇咬三年怕井绳,成了了菜农的心头之痛。对此,当时该市政府部门形成共识:“抓生产不抓流通不行,抓流通不抓市场不行,抓市场不抓交通不行。”1984年,该市投资30万元,建成了第一个占地17亩的寿光蔬菜批发市场也就是现在占地总面积3000亩,总投资20亿元,可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤的中国(寿光)农产品物流园的前身,现在该市场经过10多次改造和扩建,常年上市蔬菜有120多个品种,年交易额约占全国的1/3,而且在这里的蔬菜常年“买全国、卖全国”。该市没建立蔬菜大市场和开通“绿色通道”以前,交通网络不发达,公路运输能力、通行速度和安全性不高,而且几百元的过路费对当地运输户及农户而言,也是一笔不小的开支,致使一些鲜活农产品还没达到目的地就坏掉了,造成了很大的损失,于是就发生了以上那个1亿斤大白菜白白烂在了地里的伤心故事。
五年投入省级干线15亿
为了解决群众买菜难、创收难的困扰,从“十五”期间开始到现在,该市政府及相关部门形成共识,加紧建设以国省道干线为主的二级以上公路网,并构建了鲜活农产品流通“绿色通道”。在“十一五”期间,以建设开放式,现代化大交通为目标,积极推进干线公路和乡村公路快速建设,抓好“体内体外双循环”, 把路修到了菜农的田间地头,具体规划了“五纵三横”的市内交通主框架,五年投入省级干线公路建设各项资金就达15亿多元,形成了以寿光蔬菜批发市场为龙头、连接全市各乡镇、辐射周边省市区的公路网。在这一期间,公路精细养护,科学管理,公路整体通行质量全面提升,累计投入公路养护资金1.2亿元,实施养护大中修里程147.6公里,优良路率达95.7%。公路综合整治方面,完成公路综合整治投资7.1亿元,其中2010年累计投入综合整治资金达3.17亿元,今年计划投入2.35亿元。目前,该市公路通车里程达3848公里,公路密度达到每百平方公里155.2公里。全市内形成了以干线、高速公路为骨架,干支相连、纵横交错、相互衔接、四通八达的现代化路网新格局。蔬菜市场的发展和公路的快速建设,对地方经济产生了不可估量的提升效应,极大地带动了寿光经济的快速发展,近年来,该市连续九届跨入全国农村经济综合实力百强县(市)行列,全国综合实力百强县(市)26位(2009年),去年寿光财政总收入跃入全省县级市前三甲。在该市蔬菜主产区,从事蔬菜产业收入一般占到农民人均纯收入的40%以上,该市去年农民人均纯收入达到9495元,其中三分之二来自蔬菜收入。
全部纳入“绿色通道”网络,
鲜活农产品公路运输“绿色通道”在该市自2005年创建并逐步开通以来,最直接、最有效地支持和服务了“三农”, “绿色通道” 作为整个路网通行的主体和关键,在政策贯彻、实施、执行中发挥了中流砥柱作用。寿光有全国最大的农产品批发市场———中国(寿光)农产品物流园,全省鲜活农产品的起运区在寿光占得份额以及装运量最大,运输的鲜活农产品主要有蔬菜、瓜果、新鲜的肉、蛋、奶等。为了保证这些鲜活农产品运输畅通,该市把境内所有省道干线公路224.6公里全部纳入“绿色通道” 路网通行网络,并在地域交界、收费站口、道路的主要出入口或交叉口,都设上醒目、样式统一的道路指示标志牌138块。该市还强化了瓜果蔬菜运输源头管理,加强与生产基地、批发市场、货主、承运单位的联系,及时提供便捷的相关手续等。由于措施得当,多年以来,对合法、整车装载鲜活农产品的省内外运输车辆,不仅免收通行费放行,而且没有出现滞留、堵车的情况发生和出现。
蔬菜“坐”车到京只需5小时
据山东省寿光市公路局相关负责人介绍,据悉,该市作为全国最大的蔬菜基地,“绿色通道”是该市蔬菜外运内销的重要通道,为确保运力。1995年5月,寿光至北京的第一条“绿色通道”开通,实现了寿光蔬菜对北京市场的直供直销,销量占到当时北京市场的四分之一,那时的“早上寿光菜园子,中午北京菜篮子,晚上家庭菜盘子”一说,形象地说明了“绿色通道”之便畅。1999年又开通了寿光—哈尔滨、寿光—湛江的两条“绿色通道”,全国仅有的5条纵向“绿色通道”,寿光就占了3条。三条贯穿寿光南北经济的大动脉,为运输寿光蔬菜车辆的进出提供了极大地便利,被当地群众称为名副其实的“绿色长廊”。该市依靠四通八达的公路网,将蔬菜运销到全国各地,蔬菜交易辐射30多个省市,并对北京、天津、沈阳、长春等许多大中城市实现了直销直供。如今寿光蔬菜从“坐”上车只需在路上5个小时,就抵达首都北京,极大地满足了市民的菜篮子、也鼓起了菜乡农民的钱袋子,公路交通给城乡经济注入了新的活力,让越来越多的人走向了致富路。
建立“绿色通道”长效机制
在“绿色通道”网络规模和范围逐步扩大的背景下,如何有效解决当前存在的相关突出问题,建立“绿色通道”可持续发展机制,实现管理工作规范化、检测手段现代化、便民措施标准化、发展动力持续化的目标,这一切问题都显得尤为重要和迫切。为此,该市政府部门提出了构建“绿色通道”可持续发展长效机制的指导性意见,为新一轮“菜篮子”工程的顺利实施提供可靠保障。该市相关部门今后将继续坚持对鲜活农产品运输车辆进行实物查验,同时积极争取上级政府及财政部门支持,根据实际工作需要,在重要路段“绿色通道”收费道口配备数字辐射透视成像等检测设备,逐步建立以自动检测为主、人工查验为辅的鲜活农产品运输“绿色通道”检测体系,利用科技手段,尽可能缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间,提高合法运输车辆的通行效率。对于交通量大的收费站,将增设收费车道或加强人工疏导,维护正常通行秩序,确保“绿色通道”安全畅通。同时建立健全“绿色通道”配套政策,完善“绿色通道”成本分担机制,针对当前政策实施的实际情况,从补偿政策和方式、补偿范围和标准进行分析和研究,并结合该市实际,将此项“绿色通道”民生工程真正办好办实为菜农增收,为运菜客户“减负”提供帮助和服务,把农产品运输“绿色通道”建成真正农民致富地“黄金道”。