今年以来,全国多地出现不同程度的蔬菜滞销现象,然而,对经过10多年的发展已成为我国最大的蔬菜生产基地,被国家命名为“中国蔬菜之乡”、“中国一号菜园子”“ 中国蔬菜硅谷”的山东省寿光市来说,却出现了“家家户户种蔬菜,户户家家奔小康”的可喜局面的。从1989年,从山东寿光三元朱村党支部书记王乐义发明冬暖式蔬菜大棚开始,寿光就以发展现代农业作为蔬菜生产的生命线,目前全市无公害蔬菜生产基地面积已达80多万亩,年产优质蔬菜40亿公斤,位居世界第一,蔬菜产业已成为当地农民增收的主要来源,这一切都与三条贯穿寿光南北经济的运输大动脉,为运输寿光蔬菜车辆的进出提供了极大便利,被当地群众亲切称为名副其实的 “绿色通道”有很大关系,这还得从20多年前说起。
据了解,1983年在寿光曾流传着有1亿斤大白菜“烂”出1个大市场的“故事”。该市当年种植了两亿斤大白菜,但卖却成了难题。当时大白菜不是论斤卖,而是估堆、论车卖,尽管如此,最后还剩1亿斤大白菜没卖出去,白白烂在了地里,成了百姓的心头之痛。对此,当时该市政府部门形成共识:“抓生产不抓流通不行,抓流通不抓市场不行,抓市场不抓交通不行。”1984年,该市投资30万元,建成了第一个占地17亩的寿光蔬菜批发市场也就是现在占地总面积3000亩,总投资20亿元,可实现年蔬菜、水果及农副产品交易量100亿公斤的中国(寿光)农产品物流园的前身,该市场经过10多次改造和扩建,常年上市蔬菜有120多个品种,年交易额约占全国的1/3,已跻身成为全国10大批发市场行列,在旺季每天从该农产品物流园运往全国各地的蔬菜近2000万公斤。截至目前,除了农产品物流园,寿光还在镇村建设了40多处规范化专业市场和196处规范化集贸市场,设立了575处地头市场,让菜农“棚里摘、棚外卖”,中国(寿光)农产品物流园只是其中的一个代表而已。同样,该市公路交通发展也不落后,在“十一五”期间,该市把路修到菜农的田间地头,以建设开放式,现代化大交通为目标,积极推进干线公路和乡村公路快速建设,抓好“体内体外双循环”,具体规划了“五纵三横”的市内交通主框架,形成了以寿光蔬菜批发市场为龙头、连接全市各乡镇、辐射周边省市区的公路网。其中五年投入省级干线公路建设资金就达15亿多元。目前,该市公路通车里程达3848公里,公路密度达到每百平方公里155.2公里。全市内形成了以干线、高速公路为骨架,干支相连、纵横交错、相互衔接、四通八达的现代化路网新格局。蔬菜市场的发展和公路的快速建设,对地方经济产生了不可估量的提升效应,极大地带动了寿光经济的快速发展,近年来,该市连续九届跨入全国农村经济综合实力百强县(市)行列,全国综合实力百强县(市)26位(2009年),去年寿光财政总收入跃入全省县级市前三甲。在该市蔬菜主产区,从事蔬菜产业收入一般占到农民人均纯收入的40%以上,寿光农民每赚10元钱,至少有6元是来自蔬菜产业,该市去年农民人均纯收入达到9495元,农民人均纯收入比全国平均水平高出2/3。
据统计,寿光是山东半岛中部的一个县级市,面积2072平方公里,总人口113.94万,该市蔬菜面积占耕地面积的60%,种植着国内外1400多个品种。从1989年寿光三元朱村党支部书记王乐义发明第一个琴弦式冬暖大棚开始,现在寿光市蔬菜大棚面积已达近百万亩,蔬菜直接产值40亿元,目前寿光蔬菜已销往全国30多个省市自治区的200多个大中城市,并远销日本、韩国、俄罗斯、美国、委内瑞拉等10多个国家与地区,且深受世界各国消费者的喜爱,年出口创汇400多万美元。目前,在我国具备像寿光这样生产能力的大型蔬菜生产基地还有很多,但能做到像寿光这样把农产品及时销往全国甚至海外的却寥寥无几。笔者了解到,寿光农产品之所以能做到“买全国,卖全国”,这与该市政府部门当时针对农产品流通未雨绸缪,及时建设和开通农产品“绿色通道”并把“绿色通道”作为一项很强的政治任务来抓是一个很重要的因素。
“绿色通道”是指鲜活农产品公路运输“绿色通道”,从2005年开始,按照国务院统一部署,交通部会同公安部、国务院纠风办、农业部、财政部、国家发展改革委、商务部等部门开展了“绿色通道”的建设工作。现在全国公路绿色通道建成了“五纵两横”网络共7条,总里程已达4多万公里,包括“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”网络、高速公路网、国道主干线。其中,全国“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”网络于2006年1月15日起全部开通,“五纵”是指银川至昆明“绿色通道”、呼和浩特至南宁“绿色通道”、北京至海口“绿色通道”(含寿光-北京连接线、寿光-湛江连接线)、哈尔滨至海口“绿色通道”(含寿光-哈尔滨连接线)、上海至海口“绿色通道”;“二横”是指连云港至乌鲁木齐“绿色通道”、上海至拉萨“绿色通道”。“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”网络直接连通了全国30多个省会城市,近百个地市级城市,覆盖了全国所有具备一定规模的重要鲜活农产品生产基地和销售市场,。
来寿光参观考察的外埠人常说,寿光人把“菜篮子”变成“钱袋子”,这与该市“绿色通道”有直接关系,这也难怪在全国“绿色通道”“五纵两横”网络中寿光就占了3条。“绿色通道”的全线扩大开通,将使鲜活农产品的运输成本直接降低,这不但减免了农民的负担,还对促进市民“菜篮子”的物价稳定有着积极的作用。笔者从寿光公路部门了解到,为了保障通道的安全畅通,该市自新政策实施以来,累计投入3.17亿元对三条绿色通道涉及的羊青路、新海路、潍高路、大沂路4条干线路142.3公里进行综合整治,并在地域交界、收费站口、道路的主要出入口或交叉口,都设上醒目、样式统一的道路指示标志牌138块,开设“绿色通道”专用车道,落实通行费优惠政策,对整车合法装载鲜活农产品的车辆全免通行费,该市绿色通道从2005年4月份正式开通以来至今已免除通行费过百万元,惠及运输业户达30余万人。“绿色通道”开通后,该市政府部门为加强“绿色通道”现场监管,保障该市境内“绿色通道”安全畅通,专门下发文件,严令任何单位、个人对“绿色通道”设置障碍,要求交通、公路、公安等部门通力合作,优先为鲜活农产品运输车辆办理各种手续,并在联系货源、信息咨询等方面为运输业户和菜农提供支持,确保了鲜活农产品运输车辆优先、快速通行,使全国“五纵二横”鲜活农产品流通“绿色通道”在寿光境内畅通无阻。
据悉,该市作为全国的蔬菜基地,“绿色通道”是该市蔬菜外运的重要通道,为确保运力,1995年5月,寿光至北京的第一条“绿色通道”开通,这是当时中国的第一条蔬菜“绿色通道”,实现了寿光蔬菜对北京市场的直供直销,销量占到当时北京市场的四分之一,那时的“早上寿光菜园子,中午北京菜篮子,晚上家庭菜盘子”一说,形象地说明了“绿色通道”之便畅。1999年又开通了寿光—哈尔滨、寿光—湛江的两条“绿色通道”,全国仅有的5条纵向“绿色通道”,寿光就占了3条。2010年12月1日,国家发改委、交通运输部、财政部联合下发通知,对整车合法载运鲜活农产品的车辆,执法部门不予扣车、卸载、罚款,沿途所有收费公路要开设专用绿色通道,并全免通行费。该市依靠四通八达的公路网,将蔬菜运销到全国各地,蔬菜交易辐射30多个省市,并对北京、天津、沈阳、长春等许多大中城市实现了直销直供。如今寿光蔬菜从“坐”上车只需在路上5个小时,就抵达首都北京,极大地满足了市民的菜篮子、也鼓起了菜乡农民的钱袋子,公路交通给城乡经济注入了新的活力,让越来越多的人走向了致富路。
笔者还了解到该市今后将继续坚持对鲜活农产品运输车辆进行实物查验,同时积极争取各市政府及财政部门支持,根据实际工作需要,在重要路段“绿色通道”收费道口配备数字辐射透视成像等检测设备,逐步建立以自动检测为主、人工查验为辅的鲜活农产品运输“绿色通道”检测体系,利用科技手段,尽可能缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间,提高合法运输车辆的通行效率。对于交通量大的收费站,将增设收费车道或加强人工疏导,维护正常通行秩序,确保“绿色通道”安全畅通。